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虚构电厂/微电网/源网荷储……国度能源局下一步这么干！

2025-09-05 17:25

北极星储能网讯：近期，国度能源局颁布了一批对全国人大建议的回答，其中对于提高新疆能源供给保险能力、加快四川电力系统调节性电源建设、两全能源电力安全与转型的建议、散布式光伏发展的建议、景致氢储一体化发展的建议、支持传统工业开发利用新能源等建议做出了回复。

国度发改委回答：督促各地和电力企业不休提升电力系统调节和挪用水平，并在“十五五”电力规划假造中，加强各类调节资源两全，服务新型电力系统建设需要。

四川省人民当局回答：下一步将持续美满新型储能有关政策，阐扬新型储能调峰调频等作用；将加快推动有关政策文件落实，推动虚构电厂高质量发展。

国度能源局回答：深入电价鼎新，推动市场体现电能量、调节、容量、环境等多维价值，美满推进电力资源高效配置的市场价值形成机造。健全跨省跨区送电市场化价值形成机造。美满新能源价值政策，美满输配电成本监审法子和操作规程，成立输配电成本管造机造。详情如下：

对十四届全国人大三次会议

第1485号建议的回答

您提出的关于提高新疆能源供给保险能力的建议收悉，经商国度发展鼎新委，现回答如下：

您在建议中从能源电力供需局势产生深刻变动、高比例新能源靠得住支持能力有限、极端气象加大电力供给保险风险、电力市场机造有待进一步美满四个方面深刻分析了当前新疆能源电力供给保险面对的靖】潆问题，并提出了三项建议，一是加强电源建设，二是优化能源结构，三是推动电力市场鼎新。我们对您提出的建议高度关注，并当真钻研。

1

关于加强电源建设

关于推动储能建设。2024年12月，国度发展鼎新委、国度能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动执行规划（2025—2027年）》，领导各地假造调节能力建设规划，造订蕴含抽水蓄能、新型储能在内的等各类调节资源合理配置和优化组合规划。2025年1月，国度发展鼎新委、国度能源局印发《抽水蓄能电站开发建设治理暂行法子》，明确国度两全规划产业发展总量规模，各省依照国度下达的总量规模，确定建设项目，加强项目全过程治理。我们支持各省结合现实，合理铺排抽水蓄能项目及建设时序。下一步，我们将组织发展电力系统调节能力专项监管，督促各地和电力企业不休提升电力系统调节和挪用水平，并在“十五五”电力规划假造中，加强各类调节资源两全，服务新型电力系统建设需要。

关于煤电建设。国度能源局高度器沉新疆电力保供和电源规划建设工作。“十四五”以来，我们结合电力供需局势发展和处所诉求，向新疆新增了一批支持性调节性煤电，并督促处所和有关企业加快推动已纳规项目建设。目前，我们正组织蕴含新疆在内各省能源主管部门发展“十五五”电力发展规划前期钻研与衔接工作，下一步，我们将结合电力供需局势、纳入国度规划煤电项目建设情况、规划衔接初步定见等，两全钻研支持新疆新增煤电规模。

关于电网建设。国度能源局高度器沉新疆电力表送和主网架规划建设工作。新疆电网内部已形成750千伏电网“四环网、两延长”的主网架结构，北至阿勒泰，西至伊犁，南达和田，向东经哈密通过750千伏哈密-敦煌、烟墩-沙州双通路实现新疆与西北电网联网。“疆电表送”通路已建成哈密南-郑州、准东-皖南、哈密至沉庆三回特高压直流工程。在国度“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通路）列为提前储蓄项目，目前正加快推动可行性钻研等前期工作。我们正组织假造“十五五”电力发展规划，将综合思考新疆新能源基地开发建设情况、全国电力流优化发展布局、技术经济性可行性等成分，两全钻研论证“疆电表送”后续通路规划布局和主网架优化加强有关工作，提升新建电力输送能力和电网智能化水平。

2

关于优化能源结构

我们支持传统能源、新能源、储能间的多能互补和耦合发展，使传统能源的矫捷性和可调节能力、新能源绿色环境属性、储能的移峰填谷能力实现优势互补，集约高效利用。同时，我们持续激励新型储能技术多元化发展，依附新型储能试点项目、能源领域首台（套）沉大技术设备、智能电网沉大专项等，推进各类新型储能技术研发利用。

3

关于推动电力市场鼎新

近年来，国度发展鼎新委、国度能源局持续推动全国统一电力市场建设，推动成立“省内+跨省区、中持久+现货+辅助服务+绿证绿电、批发+零售”的多档次多品类多职能电力市场系统，根基形成由市场决定价值的机造和多元主体有序竞争的格局，“保供给、促转型、稳价值”作用愈发凸显。同时，持续深入电力价值市场化鼎新，结合印发有关政策文件，推动煤电、新能源上网电量全数进入市场，有力支持了能源安全不变供给。下一步，国度发展鼎新委、国度能源局一是将加快美满市场规定，推动各类经营主体平正参加电力市场，更好利用价值信号优化电力资源配置、提高电力供给效能。二是将持续推动电力市场化鼎新，推动各类主体平等宽泛参加电力市场，美满电力价值形成机造，体现电力资源多维价值。

感激您对国度能源工作的关切和理解，但愿今后能得到您更多的支持和领导。

??国度能源局

??2025年7月4日

对十四届全国人大三次会议

第2145号建议的回答

您提出的关于加快四川电力系统调节性电源建设助力安全靠得住电力供给保险系统构建的建议收悉，经商国度林草局、生态环境部、四川省人民当局，现回答如下：

您在建议中分析了加快四川电力系统调节性电源建设在平衡电力负荷颠簸、优化电源结构中的沉要作用，同时论述了加强输电通路资源身分保险在推动沉点电力能源项目高效落地执行中的沉要作用，并提出了两项建议，一是加大四川调节性电源支持力度，二是支持四川预留输电通路。我们对上述建议高度关注。

1

加大四川调节性电源支持力度

（一）关于支持新型储能、抽水蓄能发展

国度能源局会同有关单元积极构建新型储能健全有序发展政策环境。先后印发《关于加快推动新型储能发展的领导定见》《新型储能项目治理规范（暂行）》《“十四五”新型储能发展执行规划》《关于推进新型储能并网和调度使用的通知》等一系列政策文件，明确新型储能发展方向和工作，推进新型储能科学合理配置和挪用。2024年，国度发展鼎新委、国度能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动执行规划（2025—2027年）》，领导各地假造调节能力建设规划，造订蕴含抽水蓄能、新型储能在内的各类调节资源合理配置和优化组合规划。下一步，我们将在“十五五”电力规划假造中，加强各类调节资源两全，服务新型电力系统建设需要。

生态环境部提出，支持四川调节性电源等沉大项目建设，已实现路孚抽水蓄能电站、仁和抽水蓄能电站、绵竹抽水蓄能电站、江油抽水蓄能电站等项目环评文件的审批。下一步，将依附环评审批“三本台账”和绿色通路机造，持续做好抽水蓄能电站等沉大项目环评审批保险服务。

四川省人民当局提出，下一步将持续美满新型储能有关政策，阐扬新型储能调峰调频等作用；同时，加快推动已核准的抽水蓄能电站建设，推动已纳规项目加快前期工作。

（二）关于加强四川新增火电等电源纳规指标支持力度

国度能源局高度器沉四川省支持性调节性电源规划建设工作。“十四五”以来，我们结合电力供需局势、新能源消纳需要，以及处所诉求，向四川省新增了一批支持性调节性火电，目前项目建设总体切合预期。

下一步，我们将结合四川“十五五”电力供需局势和项目建设情况，两全钻研支持四川省新增火电规模。四川省人民当局提出，将加快已纳规煤电项目建设进度，争取早日投产运行。

（三）关于推动虚构电厂建设

为做好虚构电厂建设，2025年3月国度发展鼎新委、国度能源局印发《关于加快推动虚构电厂发展的领导定见》，加快推动虚构电厂规�；⒄�，提升电力保供和新能源消纳能力。同时，我们推动将虚构电厂设备更新刷新纳入“两新”超持久出格国债支持领域。下一步我们将加快推动有关政策文件落实，推动虚构电厂高质量发展。

四川省人民当局提出，将加快成立虚构电厂有关机造，两全协调各方资源、合力推动虚构电厂建设工作，有序建设一批拥有示范引领作用的虚构电厂项目，提升虚构电厂矫捷调节能力。

2

支持四川预留输电通路

“十四五”以来，为支持四川省能源电力高质量发展，保险电力供给安全，我们在“十四五”电力发展规划及中期评估滚动调整工作中，结合川渝地域负荷增长情况、清洁能源资源开发送出需要、本地电力市场消纳空间等方面深刻钻研主网架优化加强规划，将川渝、攀西1000千伏特高压互换及一批500千伏输变电工程纳入规划，进一步提升有关地域互联互通及电力供给保险水平，并积极协调天然资源、林草等部门加大对跨省区输电通路规划建设的支持力度。

生态环境部提出，支持四川输变电等沉大项目建设，将依附环评审批“三本台账”和绿色通路机造，持续做好有关输变电工程等沉大项目环评审批保险服务。

国度林业和草原局提出，支持深入四川立体枢纽大电网输电通路布局钻研。目前在组织订正《天然�；で趵�，将进一步两全思考必须且无法避让、以生态环境无害化方式穿越天然�；で叵禄蛘呖罩械南咝曰∩枋┑慕ㄉ璞匾�，领导处所林草主管部门积极参加项目前期工作。

四川省人民当局提出，将加强规划衔接，加大电力规划与河山空间规划、生态�；で婊茸ㄏ罟婊南谓恿Χ�，协调提前预留电网建设用地及廊路所需空间、凭据电力发展必要适度超前发展区划领域调整等有关工作。

感激您对国度能源工作的关切和理解，但愿今后能得到您更多的支持和领导。

??国度能源局

??2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议

第7386号建议的回答

您提出的关于两全能源电力安全与转型的建议收悉，经商国度发展鼎新委，现回答如下：

您在建议中深刻分解了在新型电力系统建设布景下，当前在两全能源电力安全与转型中面对的四方面挑战，并提出了四项建议，一是加快提升平衡支持能力和调节能力，二是强化负荷治理措施，三是加强市场建设保险，四是推动新能源有序敦睦发展。您所提的建议对加强电力供给保险能力,推进能源电力转型拥有积极作用，我们高度关注。

1

关于加快提升平衡支持能力和调节能力

国度能源局高度器沉电力系统平衡支持能力和调节能力提升工作。在平衡支持能力提升方面，一是“十四五”以来，我们结合电力供需局势发展和处所诉求，新增了一批支持性调节性煤电和气电。二是按年度下达煤电投产和开工指标工作、加强煤电规划建设治理，督促有关地域、企业在确保质量和安全的前提下，加快执行国度规划内煤电项目，夯实电力供给保险基础。三是持续推动全国滞后煤电整改工作，有效复原煤电规划建设秩序。四是印发关于加快电力矫捷互济工程规划建设的有关通知，明确了渝黔直流背靠背、川渝1000千伏特高压互换加强等12项电力矫捷互济工程，并领导加快推动各项工程执行。在调节能力建设方面，2024年1月，国度发展鼎新委、国度能源局印发《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的领导定见》等政策文件，强化新型储能调度使用；2024年12月，国度发展鼎新委、国度能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动执行规划（2025—2027年）》，领导各地假造调节能力建设规划，造订蕴含抽水蓄能、新型储能在内的等各类调节资源合理配置和优化组合规划。

下一步，我们将进一步加强电力系统平衡支持能力和调节能力建设，一是持续推动规划内煤电、气电项目定期建设投产，持续加快电力互济工程有关工作。二是正组织各省能源主管部门发展“十五五”电力发展规划前期钻研与衔接工作，将结合电力供需局势、国度规划内煤电项目建设情况、规划衔接初步定见等，两全钻研优化各地域支持性电源布局。三是组织发展电力系统调节能力专项监管，督促各地和电力企业不休提升电力系统调节和挪用水平。

2

关于强化负荷治理措施

近年来，国度发展鼎新委、国度能源局持续推动负荷治理有关工作，国度发展鼎新委订正印发《电力需要侧治理法子（2023年版）》和《电力负荷治理法子（2023年版）》，夯实政策基础，加大需要侧资源开发利使劲度，健全需要响应长效机造。国度能源局积极推动虚构电厂建设，印发《关于加快推动虚构电厂发展的领导定见》，加快推动虚构电厂规�；⒄�，提升电力保供和新能源消纳能力；推动将虚构电厂设备更新刷新纳入“两新”超持久出格国债支持领域，支持虚构电厂加快发展。

下一步，国度发展鼎新委、国度能源局将持续推动有关政策文件落实，进一步加强负荷侧治理工作。

3

关于加强市场建设保险

目前全国统一电力市场在加快推动，跨经营区中持久买卖已成立工作协调机造；南方区域电力市场已实现整月结算试运行，长三角省间互济买卖自启动以来充分阐扬了省市间互济保供作用；山西、广东、山东、甘肃、蒙西5个省级现货市场已转入正式运行；省级调峰辅助服务市场达到16个，省级调频辅助服务市场15个，6个区域电网别离成立调峰、备用、调频等辅助服务市场。

下一步，我们将进一步加大电力市场建设保险力度，一是领导处所出台新能源上网电价市场化鼎新文件的具体执行规划，持续推动新能源更好参加市场，合理保险新能源收益。

二是结合“沙戈荒”新能源基地项目建设和挪用模式，深入新能源基地参加市场的买卖机造钻研，支持新能源大基地签定多年期购售电和谈，两全推进当场消纳和表送利用。

三是深入电价鼎新，推动市场体现电能量、调节、容量、环境等多维价值，美满推进电力资源高效配置的市场价值形成机造。

四是健全跨省跨区送电市场化价值形成机造。美满新能源价值政策，美满输配电成本监审法子和操作规程，成立输配电成本管造机造。

4

关于推动新能源有序敦睦发展

我们注沉加强新能源发展的政策疏导�；嵬确⒄苟π挛�，萦绕2025年非化石能源消费占比达到20%的指标，于2020年起起头执行可再生能源消纳保险机造，两全国度和�。ㄇ⑹校┛稍偕茉醋试辞疤帷⒌缤峁埂⑾伤降惹榭�，逐年下达各�。ㄇ�，市）可再生能源电力消纳责任权沉。各�。ㄇ⑹校┢揪菹稍鹑稳ǔ疗膛盼羰焙痛文攴绲纭⒐夥⒌绲刃履茉捶⒄构婺�，从而实现国度规划指标有效分化落实，做到全国“一盘棋”，保险新能源高质量发展。

同时，我们加强源网荷储有关尺度造订，假造印发《2025年能源行业尺度打算立项指南》沉点支持源网荷储有关方向尺度立项，在组织造订《园区级源网荷储一体化项目规划涉及导则》《园区级源网荷储一体化项目调控系统设计技术规程》等沉点行业尺度。

下一步，我们将落实好能源法有关要求，造订并组织执行可再生能源在能源消费中的最低比沉指标，进一步美满消纳责任权沉设置和分化。同时，我们将凭据行业治理必要，充分阐扬有关单元和标委会优势和作用，组织有关尺度造订正。

感激您对国度能源工作的关切和理解，但愿今后能得到您更多的支持和领导。

??国度能源局

??2025年6月30日

对十四届全国人大三次会议

第8248号建议的回答

您提出的关于推动散布式电源高质量有序发展，助力“双碳”指标实现的建议收悉。经钻研并商工业和信息化部、应急治理部、农业村落部、交通运输部、天然资源部、国度电网有限公司，现回答如下：

1

关于简化审批流程与用地政策创新

一是关于风电项目核准改登记。2024年3月，国度发展鼎新委、国度能源局等3部门印发《关于组织发展“千乡万村驭风靡动”的通知》，明确提出优化审批法式，激励各地对“千乡万村驭风靡动”风电项目索求试行登记造，结合现实提供“一站式”服务，对统一个行政村或邻近村结合开发的项目，统一解决前期手续。二是关于散布式电源项目用地问题。天然资源部、农业村落部印发《关于设施农业用地治理有关问题的通知》明确，设施农业属于农业内部结构调整，无需解决建设用地审批手续，签定用地和谈经乡镇当局登记即可；设施用地被非农建设占用的，应依法解决建设用地审批手续。交通运输部等10部门印发《关于推动交通运输与能源融合发展的领导定见》明确，支持充分利用高快公路沿线服务区、收费站、边坡等地皮建设清洁能源开发利用项目。对于“圈而不建”的散布式电源项目，经认定情况属实的，未动工开发满一年的，依照地皮出让或划拨价款的百分之二十缴纳地皮闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。

下一步，国度能源局将会同有关部门持续发展“千乡万村驭风靡动”，积极索求风电项目试行登记造。天然资源部将领导处所天然资源主管部门用足用强有关用地政策，切实保险风电等新能源项目用地需要，推进风电等产业有序高效发展。

2

关于推广新技术、新模式开发试点

一是关于新技术推广和新模式建设。工业和信息化部支持首台（套）沉大技术设备的推广利用，颁布了《国度工业和信息化领域节能降碳技术设备推荐目录（2024年版）》，加快风电、光伏、新型储能等新技术、新设备的推广利用，疏导具备前提的工业企业、园区加快建设散布式能源基础设施；2022年8月印发《加快电力设备绿色低碳创新发展行动打算》，提出造就“风电+”“光伏+”等多种利用新模式新业态，发展散布式新能源、微电网等。二是关于索求“隔墙售电”模式。2025年1月，国度能源局印发《散布式光伏发电开发建设治理法子》，明确支持大型工贸易散布式光伏接入用户侧电网或者与用户发展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为统一法人主体）。2025年5月，国度发展鼎新委、国度能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，明确支持电源与用户直接衔接的专用电力线路建设。

下一步，国度能源局、工业和信息化部、交通运输部等部门将加快推广一批散布式能源开发利用有关技术设备，持续推动分散式风电、散布式光伏等可再生能源在农业村落、工业园区、交通基础设施中的利用，助力能源低碳转型；索求创新新能源出产和消费融合发展模式，推进新能源就近消纳。

3

关于强化电网接入保险

??国度能源局会同有关部门积极发展散布式光伏关键尺度造订正工作，先后造订颁布了《光伏发电系统接入配电网技术划定》《户用散布式光伏发电并网接口技术规范》等国度尺度，合用于10千伏及以下光伏发电系统的接入、调试和运行。国度电网有限公司组织各省级电网企业滚动发展承载力和可盛开容量评估测算，共同处所能源主管部门成立了可开发容量按季度颁布和预警机造，疏导散布式能源在负荷水平高、系统承载力强的区域优先开发。

下一步，国度能源局将结合“十五五”能源规划钻研假造工作，就加快电网建设、提升电力舷矫捷调节能力、推进新能源就近消纳和大领域优化配置等问题发展深刻钻研，支持新能源高质量发展。

4

关于破解消纳瓶颈强化调节能力建设

随着风电、光伏等散布式能源大规�＜本绶⒄�，电网承载力不及、当场消纳能力有限等问题逐步出现，有必要进一步加强散布式能源的规划两全，疏导散布式光伏科学布局，加快新型储能等矫捷调节能力建设，实现源网荷储协同发展。近年来，国度能源局先后印发《关于加快推动新型储能发展的领导定见》《“十四五”新型储能发展执行规划》《关于推进新型储能并网和调度使用的通知》等政策文件，不休美满新型储能发展政策系统，索求散布式发电项目合理配建或通过共享模式配置新型储能等新模式，提高电网对清洁能源的采取、配置和调控能力。

下一步，国度能源局将会同各有关方面进一步推动源网荷储协同发展，对峙新源与调节能力、电网建设在规模、布局、时序上做到“三位一体”，两全新能源发展、合理利用率和系统调节能力，持续提升电网对新能源的采取、配置和调控能力。

5

关于风险防控，强化安全监管

国度发展鼎新委、国度能源局印发《关于新局势下配电网高质量发展的领导定见》，提出美满调度运行机造、加强配电网调度智能化建设和信息安全防护系统建设，全面提升可观可测、可调可控能力，逐步构建主配微网协同的新型有源配电网调度模式。成立源网荷储协同调控机造，不休美满新能源功率调控机造，提高状态实时感知与故障处置能力，强化散布式电源管控能力。应急治理部推动能源主管部门依照《能源电力系统安全出产治本攻坚三年行动规划（2024—2026年）》的要求，扎实推动沉大电力安全隐患动态清零、强化电力监控系统安全防护、加强风电工程安全治理、提升电力应急处置能力等各项工作落实；针对新能源行业持续推动“人防、技防、工程防、治理防”等措施落地见效，美满尺度规范系统，不休提升性质安全水平。

下一步，应急治理部将积极阐扬国务院安委会办公室两全协调作用，进一步推动美满新能源产业安全监管工作机造，推动能源主管部门成立新能源项目智慧监管系统，督促有关部门加强安全监管，扎实推动安全出产治本攻坚三年行动，严防新能源领域沉大安全风险。

感激您对国度能源工作的关切和理解，但愿今后能得到您更多的支持和领导。

??国度能源局

??2025年7月1日

对十四届全国人大三次会议

第4983号建议的回答

您提出的关于落实光伏高质量发展的建议收悉，经商国度发展鼎新委，现回答如下：

散布式新能源是新能源的沉要组成部门，我们始终对峙集中式与散布式并举，支持阐扬散布式光伏在助力实现碳达峰、碳中和指标中的关键作用。您提出的建议对推进我国散布式光伏高质量发展、推动构建新型能源系统拥有沉要参考价值。

1

关于分地域科学造订散布式光伏发展规划

国度能源局高度器沉规划对散布式光伏高质量发展的疏导作用。2025年1月，国度能源局颁布的《散布式光伏发电开发建设治理法子》（国能发新能规〔2025〕7号）明确提出，各地能源主管部门应做好新能源发展与国度级发展规划的衔接，综合思考电力供需局势、系统消纳前提、电网接入承载力、新能源利用率等，提出本地域散布式光伏发电规模并动态调整，疏导合理布局。2025年3月印发的《国度能源局综合司关于进一步组织执行好“千家万户沐光行动”的通知》（国能综通新能〔2025〕44号）明确，各地应做好“千家万户沐光行动”与能源、电力等发展规划的衔接，凭据电网承载力，疏导村落散布式光伏科学布局、有序开发、就近接入、当场消纳。下一步，我们将加强对各地能源主管部门的领导，推动各地积极有序开发散布式光伏。

2

关于明确散布式光伏参加电网调峰的责任使命

国度发展鼎新委、国度能源局在积极推动散布式光伏参加电网调控。《散布式光伏发电开发建设治理法子》划定，新建散布式光伏发电项目该当实现“可观、可测、可调、可控”，存量具备前提的散布式光伏发电项目通过建设刷新实现“可观、可测、可调、可控”，使散布式光伏具备参加电网调控的技术基础。2025年3月，国度发展鼎新委、国度能源局出台《关于加快推动虚构电厂发展的领导定见》（发改能源〔2025〕357号），激励通过虚构电厂聚合散布式电源等资源，为系统提供调峰、调频等辅助服务。下一步，我们将持续推动有关工作，推动散布式光伏平正承担系统调节责任。

3

关于成立健全适应散布式光伏的市场买卖机造

我们赞成您提出的关于成立健全适应散布式光伏的市场买卖机造的建议。针对散布式新能源参加电力市场存在的难题，2024年11月国度能源局印发的《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的领导定见》（国能发法改〔2024〕93号）提出，激励散布式新能源通过虚构电厂等聚合方式整体参加电力市场，充分引发各类新型经营主体调节潜力。下一步，我们将加快落实新能源上网电价市场化鼎新，推动各地尽快造订配套政策，美满适应新能源个性的市场机造设计，健全新型经营主体市场参加方式，为充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用、更好推动新能源高质量发展提供有力支持。

感激您对国度能源工作的关切和理解，但愿今后能得到您更多的支持和领导。

??国度能源局

??2025年7月1日

对十四届全国人大三次会议

第6900号建议的回答

您提出的关于支持景致氢储一体化发展的建议收悉，现回答如下：

景致氢储一体化发展是新能源集成发展的沉要蹊径，拥有推进新能源就近当场消纳、造就新质出产力等方面的积极意思。您提出的建议对推动我国新能源高质量发展拥有沉要参考价值。

1

关于推动绿证与衔接

可再生能源绿色电力证书是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明。国度能源局高度器沉绿证与碳核算、碳市场等有关政策的衔接。2024年1月，国度能源局会同国度发展鼎新委、国度统计局结合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力推进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113号），要求美满绿证与碳核算和碳市场治理衔接机造，推动成立绿证纳入碳排放核算的造度规定，明确绿证在产品碳足迹推算中的通常合用领域和认定步骤。2025年3月，国度能源局会同国度发展鼎新委等四部门结合印发《关于推进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的定见》（发改能源〔2025〕262号），提出加强绿证与碳排放核算衔接，强化绿证在沉点产品碳足迹核算和产品碳标识中的利用。下一步，国度能源局将持续推动绿证造杜纂全国碳排放权买卖市场的协同，推动绿证纳入碳排放核算。

2

关于提高我国绿证的国际影响力和认可度

国度能源局积极通过多种渠路宣传推广中国绿证。一是通过表事活动推介我国绿证，在双多边表事活动中将绿证作为互换内容，积极介绍我国可再生能源和绿证造度发展最新情况。二是利用国际互换平台推广绿证，在国际论坛和钻研中设置有关议题，萦绕绿证国际互认等发展互换。三是通过课题钻研和实地调研推动绿证互认，萦绕欧洲绿证刊行利用、碳边陲调节机造、中欧绿证互认等发展调研互换。2025年5月，气象组织正式颁发国际绿色电力消费建议组织（RE100）无前提全面认可中国绿证，我国绿证“走出去”实现汗青性突破。下一步，国度能源局将持续做好我国绿证的推广工作，推进绿证国际互认，提升绿证国际影响力。

感激您对国度能源工作的关切和理解，但愿今后能得到您更多的支持和领导。

??国度能源局

??2025年7月7日

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